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全国人大常委、全国人大教科文卫委员会主任委员、中国公共关系协会会长柳斌杰

各位来宾、女士们、先生们、朋友们：

大家好！

今天，我们在杭州举办2016中国公共关系发展大会，是非常有意义的。主要目的就是学习、借鉴杭州G20峰会国际公关经验，以城市品牌和形象传播为重点，全面推进国家形象传播，在实践中发展中国的现代公共关系事业，为构建人类关系协调的命运共同体作贡献。

众所周知，在刚刚过去的9月，G20第十一次峰会在杭州成功举行。抓住这次契机，杭州向世界展示了一个自然环境美丽的千年古城变成经济发展、文化繁荣、社会安定的幸福城市、智慧城市、现代城市的样本，是中国公共关系在国际大舞台上的一次成功实践，在全球各界和世界人民中产生了巨大的影响，给现代中国的形象增了光、添了彩。

从公共关系的角度看，这次重大实践的经验是丰富的。一是坚持四个自信，全面展示中国发展的成就和特色；二是总体规划，全面推进国际新型关系的深化和调整，扩大国际关系网；三是主体交叉、整合力量，把国际公关、政府公关、民间公关融为一体，形成了巨大合力；四是以媒为介，以网为先，借助中外媒体传播杭州城市形象和中国国家形象，形成了大传播的格局。这些成功的探索，是我们公共关系学应当深入研究、深度开发的重要资源。

杭州G20峰会继北京奥运、上海世博、广州亚运之后，再次成为引起世界关注的亮点，传播中国的好品牌。由此，也推动城市传播再次成为一个值得关注的话题，成为公共关系和国家形象研究的课题。城市传播关乎城市形象，更关乎国家形象。国家形象要靠建设、发展、改革、塑造，也要靠设计、包装、交流、传播，城市形象也是如此。当前，社会舆论环境已经成为影响国家、城市、组织和个人发展的最重要因素之一。无论在G20召开之前，G20召开之中，还是在G20召开之后，社会关于城市形象的问题都是热点。事实说明，城市形象固然靠建设发展，也要做好传播。在今天媒体主导舆论的大数据时代，要有好形象，关键在传播。能否用好公关传播平台、媒体的力量，对于舆论环境的优化，讲好城市的故事，传播一点正能量，都至关重要。

G20峰会的成功举办，为我国国家形象传播、城市传播，特别是基于全球性重大活动的“超级平台”运营管理积累了大量的制度“遗产”和丰富经验。G20之后的城市传播要发扬光大。要组织力量策划城市品牌形象，鼓励社会各界积极参与，不断发掘城市自身的资源和文化，创新传播平台，打造具有鲜明特色的城市独特形象，从实际需求出发，把北京、上海、广州、杭州等城市举办大型活动的成功经验和自身情况相结合起来，推动各地城市形象的提升。为此，我对城市传播提出以下六点建议，供同志们参考。

第一，总体设计，分步实施。

制定形象传播的总体工作方案，然后，按方案一步步实施，有序推进。此次杭州在G20峰会的宣传工作中，总体设计与前期部署周密，制订了注重多部门配合，立体化作战的周密方案，以更加开放、透明地服务海内外媒体，形成了多种形式的信息发布方式，营造了良好的舆论氛围。各地在工作中，也应该坚持这些好的思路和做法，不断调整相关政策，建立健全政务公开和新闻发布制度，用开放、自信、包容的心态为各类媒体的采访提供便利，向世界展示更加开放、更加自信的中国现代城市形象。

第二，明确主题，主导议程。

城市形象的公关，要有明确的主题，也要有主导议程设计的能力。围绕主题打造高质量的精品系列，形成自己的工作特色。在主题选择上，要把城市的希望和社会关注结合起来，鲜明地亮出自己的核心价值。在议题设置上要把政府要说的、媒体关注的、公众关心的有机结合，要注重信息的真实性、准确性、新闻性、趣味性。在工作方法上，要把舆论工作贯穿于政策制定、重大活动、问题处理的整个过程，要同步考虑、同步安排、同步布置，完善事前、事中、事后的舆论引导方案，始终保证健康的传播态势。

第三，讲好故事，注重品位。

我国的每个城市都有讲不完的故事，有历史典故，有神话传说，有文学形象，更有来自于民间的口口相传的真实的生活故事。要打通“民间-官方-媒体”这条最为鲜活的信息传播渠道，加强引导，主动策划，让每一个故事都能得到媒体和民众的关注和呼应，让这些故事承载着城市形象传播开来。在G20峰会前后，杭州市的各个领域、各个部门、各个角落，都涌现出很多鲜活的“杭州故事”，这是杭州充分动员全体市民、充分挖掘民间故事的结果。如何将这些特色鲜明的故事用国际化视角和接地气的话语表达出来、以高品位的文化记忆传播出去，这就需要城市形象传播决策者和传播者的智慧。

第四，平等对话，坦诚交流。

公关传播要坚持平等理念，尊重所有媒体记者和公共传播者，竭尽所能为媒体提供服务。G20期间，杭州市与各级中外媒体建立良好的协作机制和多种信息沟通渠道，主动为各类媒体的采访报道创造便利条件、提供素材，展现了一个宽广胸怀、开放视野和友善服务的国际化大都市心态。这种理念和做法一定要学习和坚持下去，无论是中央媒体、地方媒体、传统媒体、网络媒体、外国媒体、境外媒体，都要坚持平等开放、互信合作、坦诚相待，做好媒体服务，实现良性传播和互动，让国际媒体继续为中国城市点赞，为中国的形象传播助力。

第五，危机处理，善于应对。

新闻传播中突发事件的处理，是常见的问题也是一种能力。要善用媒体，讲求策略，实事求是，少用权力，力求处置过程的公开透明，削减冲击。有观点认为，突发事件对城市的影响一定是负面的，必须强力封堵，这是不正确的。既往经验告诉我们，突发事件如果处理得好、引导得当，必然就能消除负面影响，增加政府公信力。突发事件的处置一定要“边处置、边公开、边引导”。在这方面，杭州已经积累了丰富、宝贵的经验。在真相新闻时代，突发事件的新闻舆论更应继续向前推进，及时地、动态地、滚动地发布信息，不隐瞒，不回避，争取舆论的平缓和广泛认同。

第六，创新传播，重构平台。

舆论的形成是瞬息万变的，重要的是要对现实的舆论环境和热点进行分析，顺势而为。尊重媒体发展规律，积极运用新媒体，重构全媒体平台进行传播。城市传播要抓住新媒体随机直播、信息发布快的特点，运用传统媒体信息权威、内容为王的优势，形成传播新格局，用不同媒体、以不同方式、传播不同内容，形成全方位、立体式的传播新平台，避免所有媒体不分层次、没有特色、雷人雷语的空洞说教。社会发展的多元化进程，形成了复杂的价值判断、社会心理和公众情绪，一定要注意对象化、个性化、分众化的特点，做到精准而有效。

党的十八大以来，习近平总书记高度重视党的新闻舆论工作和国家形象传播，提出了一系列重要的指导意见，中国的政务公开和新闻发布制度建设正在“百尺竿头，更进一步”，中国共享、和谐、和平的国际关系新理念也在较高水平基础上不断深化。这为我们公共关系事业的发展提供大前提、大背景、大环境，正是我国公共关系理论和实践创新发展的最好时期。相信大家，一定能以充分的自信、积极的工作，吸收和继承国际重大活动创造的形象传播经验，进一步完善对外新闻传播制度和机制，创新城市传播的形式和渠道，以大众媒体为公关平台，提供高质量的报道素材，主动做好突发事件风险评估和应对工作预案，讲好新故事，传播好声音，为中国城市传播再添新亮点、创造新经验，继续向世界展示中国城市的新形象、人民的新形象和国家的新形象。

谢谢大家！预祝大会圆满成功！ 

来源：中国公共关系协会

关键词： 传播,城市,媒体,形象,中国