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会议召开

　　由国务院新闻办公室指导，中国公共关系协会、中国外商投资企业协会于2020年11月13日（星期五）下午15时在京举行“实行高水平开放开拓合作共赢新局面”——党的十九届五中全会有关情况介绍会。面向100多家在华外商投资企业、国际公关公司介绍党的十九届五中全会精神和有关情况，服务外商投资企业在中国的发展。

　　国家发展和改革委员会副主任兼国家统计局局长、党组书记宁吉喆，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文，国务院新闻办公室副主任、中国公共关系协会会长郭卫民应邀出席会议介绍相关情况，并与部分企业代表现场交流互动。中国公共关系协会副会长、经济日报社原社长张小影主持此次介绍会。

　　中国公共关系协会副会长、经济日报社原社长张小影：

　　女士们、先生们、朋友们，大家下午好！我是中国公共关系协会副会长张小影，今天下午的交流会由我来主持。

　　非常欢迎大家参加党的十九届五中全会有关情况介绍会，今天的介绍会是由中国公共关系协会和中国外商投资企业协会共同举办的。并且得到了国务院新闻办公室的具体指导，得到了国家发展改革委和商务部的大力支持。

　　大家都知道，10月26日至29日，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议在北京召开，会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，受到了境内外各界的高度关注，特别是在华外商投资企业对未来五年中国的发展目标，发展方式和发展途径，以及中国市场能够为外商提供更多的投资机遇等问题非常关心。

　　今天，我们在这里以“实行高水平开放、开拓合作共赢新局面”为主题，邀请有关方面的负责同志给诸位来宾介绍五中全会主要精神，解读建议相关内容，并就大家关注的问题进行面对面地交流。

　　下面，我给大家介绍一下今天为我们作解读的重要嘉宾：

　　国家发展和改革委员会副主任、国家统计局局长宁吉喆先生，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文先生，国务院新闻办公室副主任、中国公共关系协会会长郭卫民先生。参加今天会议的来宾有：部分在华外商投资企业、国际公共关系公司的代表，国家发展改革委、商务部和国务院新闻办的有关负责同志，中国公共关系协会常务副会长兼秘书长王大平先生，中国外商投资企业协会常务副会长曹宏瑛先生。

　　今天的会议分为两个环节，第一个环节是关于党的十九届五中全会相关内容的介绍；第二个环节是就大家关心的问题进行相互交流。下面我们首先请宁吉喆先生为大家作全会精神的介绍。

国家发展改革委副主任兼国家统计局局长、党组书记宁吉喆

　　国家发展改革委副主任兼国家统计局局长、党组书记宁吉喆：

　　大家下午好！非常高兴参加今天的会议，与大家一起学习领会党的十九届五中全会精神，共同推进中国高水平对外开放。在座的外资企业、商协会都是中国对外开放的参与者，为中国的发展做出了积极的贡献。同时也是中国对外开放的受益者，分享了中国发展的机遇，实现了互利共赢。

　　下面我从四个方面谈一谈学习体会，与大家一起交流。

　　一、党的十九届五中全会对“十四五”时期中国对外开放作出了顶层设计和战略部署

　　“十四五”时期是中国在全面建成小康社会、实现第一个百年目标之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。中国发展进入了新阶段，面临复杂的国内外形势。当前和今后一个时期，中国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。在新形势下，各方面对中国要不要扩大对外开放、实行什么水平的对外开放、怎样对外开放高度关注。党的十九届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，对此给出了明确的回答。

　　首先，全会明确了坚定不移推进改革的原则，对外开放是中国的基本国策。党的十九届五中全会《建议》提出，中国将坚定不移贯彻开放发展的新理念，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。开放发展新理念已经实施了五年，深深地融入中国科技、产业、金融、信息、人才等各方面的发展中，实现了以开放促改革、促创新、促发展。对于构建新发展格局，应当看到外资企业已经成为中国国内大循环的重要主体，也是国际循环的重要主体，因而是双循环相互促进的重要主体。双循环新发展格局离不开外资企业的积极参与。未来五年，中国将更加深入参与国际循环，使国内循环和国际循环相互促进、相得益彰，促进各国共同繁荣发展。我们期待以外资企业为纽带，助推国内国际资本、技术、人才畅通循环，增强国内国际经济联动效应，实现更加强劲可持续的发展。

　　第二，全会确定了基本形成更高水平开放型经济新体制的目标。党的十九届五中全会《建议》提出，“十四五”时期更高水平开放型经济新体制基本形成，2035年要形成对外开放新格局。中国在推进对外改革开放中，高度重视体制机制改革和制度建设，可以说开放也是改革，开放需要改革。习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上的讲话指出，浦东要着力推动规则、规制、管理、标准等制度性开放，提供高水平的制度供给、高质量的产品供给、高效率的资金供给。未来五年，中国将紧紧围绕基本形成更高水平开放型经济新体制，全面提高对外开放水平。

　　第三，全会部署了实行高水平对外开放的任务。党的十九届五中全会《建议》提出，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢。2017－2020年，国家发改委会同商务部等部门连续四次修订全国和自贸试验区外资准入负面清单。在缩减负面清单的同时，我们多次修订鼓励外商投资产业目录，不断扩大鼓励外商投资的范围，支持外资投向先进制造、节能环保、生产性服务等领域。今年外商投资法及其实施条例、优化营商环境条例实施，进一步加强了外商投资促进和保护，简化了外商投资管理，优化了营商环境。与此同时，借用外债，特别是中长期外债，也是我国有效利用外资、扩大双向开放的重要内容。未来五年，中国将依托14亿人口超大规模市场和经济长期向好的基本面，在更高水平上扩大对外开放，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，吸引更多外资流入，促进经济高质量发展。

　　二、贯彻落实十九届五中全会精神，建设更高水平开放型经济新体制

　　十九届五中全会《建议》对如何构建更高水平开放型经济新体制做出了重要部署。内涵十分丰富，国家发改委将认真贯彻全会精神，“抓好四个重大，推进一个优化”。

　　四个重大：一是完善准入前国民待遇加负面清单管理等重大开放制度，创造更加开放、公平、透明的制度环境。二是推出有序开展服务业对外开放等重大开放政策，推动高质量引进来，实现高水平走出去。三是打造海南自由贸易港、自贸试验区等重大开放平台。四是推进先进制造、高新技术等领域重大外资项目。

　　“一个优化”就是优化营商环境。我们将和有关方面一起严格贯彻落实外商投资法，继续推进完善公开透明的涉外法律体系，强化知识产权保护，保护外商投资的合法权益，提供更加优质的服务。同时，继续推动各项惠企政策对内外资企业一视同仁，支持外资企业深耕中国市场，实现更好发展。

　　三、贯彻落实十九届五中全会精神，推进共建“一带一路”高质量发展

　　十九届五中全会《建议》提出，推动共建“一带一路”高质量发展。习近平主席提出“一带一路”构想七年多来，“一带一路”从倡议变为行动，从理念转化为实践，已成为当今世界最受欢迎的公共产品。一是政策沟通持续深化，战略、规划、机制对接有序开展。二是设施连通成效明显，重大项目建设扎实推进。三是贸易畅通提质增效，经贸合作水平显著提升。四是资金融通稳步推进，服务保障能力不断增强。五是民心相通日趋紧密，人文交流合作全面展开。

　　“十四五”时期，我们将同有关国家高质量共建“一带一路”，推动构建人类命运共同体。深入推进务实合作，不断扩大“朋友圈”。鼓励开展人文交流，夯实共建“一带一路”的民意基础。抓好重大合作项目建设，完善项目服务管理，提高风险防控和处置能力。推进中欧班列高质量发展，打造“干支结合、枢纽集散”的高效集疏运体系。欢迎在座外资企业积极参与共建“一带一路”，加强务实合作，让合作的成果惠及世界。

　　四、贯彻落实十九届五中全会精神，积极参与全球经济治理体系改革

　　一花独放不是春，百花齐放春满园。中国积极参与全球经济治理体系改革，为的是推动建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。“十四五”时期，中国将推动完善国际经济治理体系和治理框架，推动国际经济治理体系朝更符合全球经济格局变化方向发展。加快实施自由贸易区战略，推动尽快签署区域全面经济伙伴关系协定，加快中欧投资协定，中日韩等自由贸易协定谈判进程，加强同世界高标准自贸区交流互鉴，积极参与联合国、二十国集团、亚太经合组织、金砖国家等机制合作，提供具有中国特色的国际公共产品，促进共同发展。

　　以上是我学习十九届五中全会精神的一些体会，供大家参考。目前按照党中央、国务院的部署，国家发改委和国务院有关部门正在起草国民经济和社会发展“十四五”规划《纲要草案》，启动了“凝思汇智共谋新局”问计求策活动。欢迎广大外资企业、商协会和在座各位代表提供宝贵意见和建议，制定好中国发展的“十四五”规划，共创合作共赢的新局面。

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文

　　商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文：

　　宁主任、郭主任，各位外资企业代表，非常高兴有这个机会和大家交流！刚才宁主任对十四五规划的建议作了全面介绍，我也相信大家对《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景规划的建议》进行了认真研究，我在这里就这个建议中的部分内容和大家作一个简要交流，主要谈谈外资企业面临的机会。

　　第一，关于“十四五”时期经济社会发展的主要目标。我们可以从“十四五”时期经济社会发展的目标，看到会给外资企业带来怎么样的机会。“十四五”时期经济社会发展的目标包括经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，国家治理效能得到提升这六个方面。在未来的五年中，如果我们这六大目标得以实现，特别是在经济领域里的这些目标得以实现，对于在座的企业，不管是从事消费品、中间产品还是资本品的生产者，你们都将拥有巨大的机遇。

　　第二，坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势。中国历来对创新高度重视，“十四五”时期中国将坚持创新在现代化建设全局中的核心地位。这意味着什么？意味着中国对知识产权的保护力度将进一步加大。去年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于强化知识产权保护的意见》，根据这个意见，国家知识产权局会同有关部门印发了《2020－2021年贯彻落实＜关于强化知识产权保护的意见＞推进计划》。这个文件我建议大家要认真阅读，它提出了133项具体措施和完成的时间节点，其中涉及到立法措施就有34条。这意味着在座的外资企业，在中国的知识产权会得到更大保护。大家可能已经注意到了，去年以来，我们已经修订了十余部涉及知识产权保护的法律法规，包括一些基础性的法律，比如说《专利法》《商标法》《著作权法》，这些都将有利于强化企业的创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚。

　　第三，加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。这对外资企业也意味着巨大的机遇。中国发展现代产业体系，比如提升产业链、供应链现代化方面，外资企业目前已经享受到一些机遇。中国大力发展战略新兴产业，外资企业就有更多的机会。

　　第四，形成强大的国内市场，构建新发展格局。中国将加快构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。这意味着中国将坚持扩大内需这个战略基点。中国国内大循环的畅通和发展，对外资企业意味着机遇。同时外向型的外资企业也不必担心。习近平主席多次强调，新发展格局绝不是封闭的国内单循环，而是开放的国内国际双循环。在新发展格局的构建过程中，在国内国际双循环相互促进的进程之中，外资企业必将发挥更大的作用。

　　第五，全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制方面。我想强调，《建议》明确提出中国在“十四五”期间将坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，形成高效规范、公平竞争的国内统一市场；将进一步深化国有企业改革，优化民营经济发展环境，促进非公有制经济健康发展。这将充分激发各种类型企业的活力，外资企业所处的竞争环境将会比今天更加公平公正，开放有序。

　　第六，实行高水平对外开放，开拓合作共赢的新局面。《建议》里提到，在“十四五”期间，中国将全面提高对外开放水平，建设更高水平开放型的经济新体制。对此，刚刚宁主任也做了介绍。

　　我们的开放分为两种。一个叫主动开放。比如印发《海南自由贸易港建设总体方案》，这个方案中一系列配套文件将陆续出台。建设自贸试验区，今天已经有21个，下一步还要加大自贸试验区的开放力度，赋予其更大的自主权。我们还将进一步压缩全国版和自贸区版的外资准入负面清单。现在我们两个负面清单讲的是投资领域内的，下一步我们还将扩大服务业的对外开放，要研究制定跨境服务贸易的负面清单，这是我们中国主动的开放措施。另外一种开放是协议开放。《建议》里提到中国将构建面向全球的高标准自由贸易区网络。今天中国已经签署了18个自贸协定，年内还要推动签署RCEP（区域全面经济合作伙伴经济协定），也要推动中欧双边投资协定的谈判，争取年内完成。 WTO框架下，中国积极参与投资便利化协定的谈判，以及电子商务、渔业补贴与服务贸易的国内规制等谈判。这都是双边、区域或者是多边体制下协议的对外开放。

　　总的来说，我们认为，在未来的五年之中，我们的外资企业会在已有的成就之上，特别是在中国高质量发展的基础之上，在中国获得更多的发展机遇。

　　我们商务部愿意为大家提供服务，提供好的机会，使得大家能够与我们一起来实现发展目标。

国务院新闻办副主任、中国公共关系协会会长郭卫民

　　国务院新闻办副主任、中国公共关系协会会长郭卫民：

　　我简要的介绍一下“十四五”规划《建议》制定背景的情况，给大家提供一些参考。

　　大家知道“十四五”规划建议是我们党在全面建成小康社会胜利在望，全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要时刻制定的一个纲领性文件。这个文件的制定也体现了中国特色社会主义民主决策的机制。

　　在中国社会主义建设的历程中，尤其是改革开放以来，我们每五年要编制一份中长期规划，在形成规划纲要之前，党中央研究提出规划的建议，然后把大政方针确定了，确定大政方针以后，政府部门、国务院就会以此作为依据来编制规划纲要，经全国人大审议以后，规划纲要审议以后正式组织实施，这就是规划建议的一个重要意义。

　　今年是“十三五”规划的收官之年，“十三五”时期是我们国家全面建成小康社会的决胜阶段，取得了决定性的成就，应该说我国的经济实力、科技实力、综合国力跃上了新台阶，我想很多人在国内都能有这样的感受。我国人均国内生产总值突破了1万美元，预计2020年国内生产总值突破100万亿元。

　　“十三五”时期，我们累计有5575万个农村贫困人口实现脱贫，今年年底将历史性解决绝对贫困问题，全面深化改革取得了重大的突破，对外开放持续扩大，生态文明建设成效之大前所未有。我国建成了世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过13亿人，基本养老保险覆盖近10亿人，人民生活水平显著提高。文化事业，国防建设都得到了大幅提升，应该说“十三五”规划的实现也为我们全面建设社会主义现代化国家，实施“十四五”规划，创造了有利条件。

　　为了制定“十四五”规划建议，党中央专门成立了以习近平总书记为组长的起草组，多次开会进行研究，主要负责起草的中央财办和国家发改委，委托国家高端智库60多家研究机构和有关部门，就一系列重大课题进行研究，形成了130多份研究报告。全国人大、全国政协组织开展了专题研究，形成了系列研究报告。党中央两次在党内外一定范围内征求意见，为了更好地听取广大公众的意见，8月中下旬“十四五”规划编制工作在网上征求意见，广大人民群众参加，在网上提了100多万条意见，有关部门在其中梳理整理了1000余条意见，也纳入到我们规划的起草修改过程中。应该说规划建议在修改过程中充分研究吸收了社会各方面的意见建议，可以说规划的建议制定也充分体现了中国特色社会主义的科学决策、民主决策。

中国公共关系协会副会长、经济日报社原社长张小影

中宣部国际联络局副局长马佳  

国家发展和改革委员会外资司副司长吴红亮

商务部外资司副司长朱冰

中国外商投资企业协会常务副会长曹宏瑛

中国公共关系协会常务副会长兼秘书长王大平

　　中国公共关系协会副会长、经济日报社原社长张小影：

　　三位领导的解读言简意赅，很精彩，也很有针对性，大家听了之后可能非常有启发。今天在会议之前，我们两家协会也通过各种途径与外商投资企业作了一些沟通，不少外资企业，包括我们的公关公司都希望能够利用今天的机会和几位领导进行面对面地沟通和交流，我们事先也征求了一下宁主任、王部长和郭主任的意见，他们也非常珍惜这次机会，愿意在这儿回答大家关心的一些问题。下面就进入到交流环节。

互动交流

高通公司代表提问

　　高通公司：

　　五中全会把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。这对外企意味着什么？

　　国家发展改革委副主任兼国家统计局局长、党组书记宁吉喆：

　　科技自立自强与开放合作不是对立的关系，开放合作是中国特色自主创新道路的应有之义，外企是中国市场主体的重要组成部分，也是中国科技自立自强的重要参与者。中国扩大科技开放合作的步伐将会越来越大，中国愿意与世界各国及各国企业开展更多对话交流，在开放合作中实现互利共赢，共同发展。

与会代表认真聆听

　　商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文：

　　科技自立自强一定会给外资企业带来机遇，因为科技自立自强是在开放形势下进行的，是基于中外企业交流合作进行的，这意味着外企的技术将有更多市场需求。不过，外企也需要准备好面对激烈的市场竞争，中国企业的产品和技术水平进步明显，外企需要在技术创新等方面做出更多努力，才能在中国市场立足。

凯雷投资集团代表提问

　　凯雷投资集团：

　　第一个问题，海南作为一个自由贸易港，我们是否会对海南有一个单独立法，类似于香港基本法，确保各项政策的法治化？

　　第二个问题，如果我们考虑这样的思路，大概会是什么时候？

　　商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文：

　　我们已经出台了《海南自由贸易港建设总体方案》。《方案》里明确提出，要制定实施海南自由贸易港法。我们的目的就是要把自由贸易港的各项制度安排以法律的形式固定下来，避免朝令夕改，避免受到方方面面的影响，避免有些政策的实施效果打折扣。

　　在这方面，全国人大常委会的法工委已经在牵头起草这部海南自由贸易港法。至于具体时间，现在我们的《立法法》规定，法律的起草要经过征求意见、人大常委会审议的过程，所以具体的时间请关注媒体对外公布。

　　国家发展改革委副主任兼国家统计局局长、党组书记宁吉喆：

　　海南自由贸易港负面清单正在制定当中，会比其他自贸区的负面清单更短一些。

三星（中国）投资有限公司代表提问

　　三星（中国）投资有限公司：

　　中国会有哪些具体措施推进先进制造和高新技术等领域的重大外资项目落地？  

　　国家发展改革委副主任兼国家统计局局长、党组书记宁吉喆：

　　对于重大外资项目，我们坚持“要素跟着项目走”，在产业规划、用地、环评等方面给予支持，在中央和地方层面协调解决项目实施遇到的问题，鼓励外资参与中国制造业高质量发展、新型基础设施建设和创新驱动发展。

　　我们正在会同商务部修订《鼓励外商投资产业目录》（2019年版）。负面清单是往下减，鼓励目录是往上增。鼓励类外资项目在西部地区有优惠的企业所得税等政策，在其他地区对高新技术等产业也有优惠政策。这个目录在社会上征求过意见，三星等外资企业也提了意见。我们根据大家提的意见修订了目录，现在正在履行法定程序的过程中。按照党中央、国务院的要求，我们要在今年年底之前推出《鼓励外商投资产业目录》（2020年版），增加的条目有100多条，特别是对中西部地区还要更加优惠一些。        

宝健中国公司代表提问

　　宝健中国：

　　在营养保健食品这个领域，存在国内外标准不一致的情况，国内标准要求比较严，通过跨境电商从国外进口的产品却不需要符合这些标准和要求，造成内外竞争不平等，希望能引起重视。    

　　国家发展改革委副主任兼国家统计局局长、党组书记宁吉喆：

　　国内外标准的不衔接引起了本土生产的产品反而要绕弯出口，再从境外进来，这种现象是有的，在其他的领域里也还有。

　　习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话指出，要推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。开放很重要的就是，不仅要跟国外在基础设施上连通，那是硬连通（公路、铁路等），更重要的是标准等要连通，也就是软连通。你说的具体例子，请给我们两位一份材料，我们尽量协调。这事主要涉及卫生健康委等部门，当然生物制药产业国家发改委也有一定的职能。同时，跨境电商的事，协调是在商务部。

　　商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文：

　　跨境电商是一种新型的贸易方式，我们鼓励它的发展。特别你刚才讲到B2C的这一块，量比较小。如果是由国外的企业卖给中国消费者的，就相当于是一个跨国的零售。这个量是比较小的，因此我们没有要求它的标准必须和国内的产品一致。这主要是基于它的贸易量比较小，可以作为一个试水，临时采购，临时满足需求。

　　如果不是跨境电商进口，而是B2B即国外的出口商卖给中国的进口商，大批量地进入到中国的正常零售渠道，这个量就很大。对于这种情况，我们明确要求必须满足中国的产品标准。实际上从监管上来说，我们是给小批量的跨境零售一定的灵活性，给它一个灵活的待遇，鼓励进口。但是如果量做大了，可能会出现你所说的问题，就是跨境电商的零售进口对大批量的国内生产产生一些负面的影响。对这种情况，我觉得我们需要给予高度关注。刚才宁主任说了，你再给我们提供一个更准确的材料，说明现在跨境电商的数量不是小数量，是很大的数量，对正常一般贸易的进口会产生负面影响。我们再和监管部门沟通，寻求一个妥善的处理办法。

会议现场

　　中国公共关系协会副会长、经济日报社原社长张小影：

　　在新发展格局下，外企怎样才能更好融入中国的国内大循环？又将有哪些政策予以推动？

　　国家发展改革委副主任兼国家统计局局长、党组书记宁吉喆：

　　党的十九届五中全会《建议》提出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。国内外都很关注，外资企业也很关注。

　　中国经济从增长动力来说，过去这十几年内需所占的比重越来越大。2001年中国加入WTO，对外开放提高到一个新的水平，广泛参与国际大循环，2006年进出口贸易占GDP的比重超过60％，达到峰值。2008年国际金融危机爆发，中国的经济界包括决策部门认识到，中国经济增长要更多依靠扩大内需，要在坚持对外开放的同时更加注激发重国内需求，因而采取了一系列扩大内需的政策措施。例如，实施西部大开发战略，缩小西部省份与沿海省份的发展差距。

　　党的十八大以来，我们在坚持对外开放的同时，更加注重国内需求，特别是消费需求的基础性作用，使得消费对经济增长的贡献越来越大。现在消费从流量上来说已占GDP的50％多，从增量上来说消费增长对经济增长的带动已达60％甚至更高。

　　随着中国人均收入的提高，消费结构在不断升级，不同收入层次人群的消费都在升级，带来巨大的商品和服务需求。为什么要畅通国内大循环？因为国内的流通成本仍然较高，体制机制仍有障碍，我们要打通这些制约需求实现的堵点，使国内大循环更加顺畅，使得居民收入转化为消费更容易。还有，养老、健康、培训等产业和领域发展不足，这些产业和领域的堵点也要打通。畅通国内大循环，将为包括外资企业在内的广大企业创造巨大的市场空间和发展机遇。

　　我们要进一步提升消费在中国经济发展中的作用，这符合坚持以人民为中心的发展思想。我们千方百计保就业，特别是在今年疫情冲击的背景下。通过增加居民就业，稳定和增加居民收入，提升各类收入人群的消费能力。消费品需求上来了以后，为了生产和改善消费品，生产和服务结构就需要调整，产业结构、投资结构也要调整。消费就变成了生产提升的动力、产业结构提升的动力，现代化就在这个过程中推进。

　　我们的重点工作包括，一是适时进一步缩减外资准入负面清单，促进外企在中国市场平等参与竞争合作。二是扩大鼓励外商投资产业目录。三是为外资企业提供优质服务，对重大外资项目实行“要素跟着项目走”。通过我们的努力，为外资企业参与国内大循环、实现更好发展创造有利条件。

　　商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文：

　　对外资企业进入中国国内大循环，我认为有非常好的机会和条件。咱们一起简单地数一数：

　　第一，中国在开放国内市场。商品贸易的进口，中国的进口平均关税只有7．5％，这是比较低的。我们还举办进口博览会，推动进口，很多企业都参加了。投资方面，投资的准入负面清单在不断削减。你们到这儿来投资，进入国内循环，投资的障碍减少了。服务方面，我们正在扩大服务业的对外开放，北京市建立国家服务业综合开放试点，未来还有更多的城市要进行服务业的扩大开放试点；服务业方面我们还要建立一个跨境服务贸易的负面清单。总之，我们商品、投资、服务市场都在开放。

　　第二，我们再看一下市场规模。中国的国内市场巨大，14亿人口，4亿中等收入，这个市场在不断扩大。我们的商品零售市场去年约5．29万亿美元，只比美国少大概2000亿美元，未来还会进一步扩大，这是国内大循环提供的机会。

　　第三，产业链方面。很多国家没有完整的产业链，而中国的产业链是比较完整的。任何产业基本上都可以找到上下游来配套，而且上下游配套的能力还很强。今年刚刚发生疫情的时候，很多人担心。比如汽车，在座有的汽车企业供应链遇到了麻烦，但是很快中国的供应链、产业链被证明是很具有弹性的。最近几个月，中国汽车的销售都是正增长，而且是大幅正增长，产业链已经不成问题了。我们有很好的产业链，你进入到国内循环里，是有安全保障的。

　　第四，基础设施方面。在交通方面，比如中欧的快铁，今年中欧快铁的集装箱运输量比去年前9个月增长50％多，还有海运、空运等都非常发达。除了运输条件之外，环境条件比如空气质量也大大提高，孩子的教育水平也大大提高，医疗水平等整个基础设施也是非常好的。

　　第五，研发方面。我们要进一步强调科技创新，这就需要研发。研发需要人才，中国每年毕业的大学生800多万，理工科300多万，所以在中国进行科研、研发，外资企业研发人员的供给是不会有任何问题的。

　　很多外资企业由于技术水平比较高，很多都享受了高科技企业的政策，所得税只有15％。而且今年出台稳外贸、稳外资政策，其中一条就是对外资企业申请高科技企业的标准进行进一步的优化，外资企业更容易获得高科技企业的税收优惠待遇。

　　总之，这些都是外资企业进入中国国内大循环的优势和机会，希望大家能够充分利用。

　　中国公共关系协会副会长、经济日报社原社长张小影：

　　今天时间虽然不长，但是从宁主任、王部长和郭主任他们的介绍当中，特别是和大家面对面地交流过程当中，大家应该感受到了相当大的信息量，有很多含金量的政策取向，对我们外商投资企业在华的发展会有很大的启发。

　　作为中国公共关系协会和中国外商投资企业协会来说，我们也希望今后多举办像这样的活动，多给大家提供一些和政府有关部门进行面对面交流的平台和机会，也希望大家今后能够经常参加我们举办的活动，并且能够给我们及时地提出一些宝贵的意见和建议，让我们把这样一个平台做的更好。

　　再次感谢几位领导，谢谢今天到场的所有外资企业代表！

来源：中国公共关系协会

关键词： 中国,发展,企业,外资,开放